“此话怎讲？”毛渊明还是不太明白。

“你想啊，北方气温比南方低，现在又是小冰河期的末期，北方土地的单产不高，很难供养京城那么多人口，以及我们部署在京城周边的十来万军队。”

“所以我们才需要漕运和海运啊。”毛渊明马上说道，“南方粮食产量高，用船运到北方供应京城和军队，这不是明清都在做的事情吗？”

“是啊，可漕粮并非朝廷花钱向百姓买粮，而是朝廷定下额度，各省、府、县依次摊派，最后才能满额征收。”陆希星解释道，“朝廷额度经年不变，但农业收成起伏不定，荒年要百姓缴纳漕粮，那百姓自然会抗税抗征。”

“那……那荒年能不能减少征收额度？”

“自然是不能的。”陆希星摇头说道，“一来，如果抗征有用朝廷减免，那日后抗征就会成为风气，漕粮会越来越难征。二来，我们征多少漕粮，是按照北方的需要来的，并不是我们自己随意能减免的。”

毛渊明听了陆希星的解释，多少有些明白了，口中喃喃说道：“这样啊……”

“不光是这样呢。”许纬辰又接着说道，“这几年，定海和金厦自贸区的收入增长缓慢，去年金厦自贸区的收入第一次出现负增长。如果我们不从农业税里补一些回来，根本无法应付目前的军费支出。”

“啊？！”毛渊明吓了一跳，“自贸区的收入怎么会下降？我们和英国、西班牙、葡萄牙的关系不是挺好的吗，他们不来做生意了吗？”

“来，不但来，而且每一年来的船都比上一年多。”陆希星答道。

“那怎么会收入下降的呢？”

“收入下降基本上有两个原因。第一是自贸区的官员出现了腐败的情况，收受西洋人或者大明商人的贿赂，少征税款。第二个原因是，交易时间长了，一部分西洋人和大明商人混熟了，双方暗中约定私下交易，绕开自贸区的管理，也就躲避了交税。”

“这……”毛渊明发现这个回答有些出乎意料，“那有什么办法解决吗？”

许纬辰摇了摇头，说道：“暂时没有。若要说抓走私，大海茫茫去哪里抓？西洋人和大明商人约定一个海湾就能交易，神不知鬼不觉。而且，我们的军力有限，就算现在暂时没有海战，邱辉和江胜的海军全力抓走私，也抓不过来。尤其是金厦自贸区，江胜自己就是福建人，他若是对本地商人网开一面，我们也无从知道。至于自贸区税务官员受贿的问题，这是古往今来都无法解决的，我们自然也没什么办法，只能找机会突击检查，希望抓个现行，能杀一儆百。”

“唉……”毛渊明叹了一口气，觉得无话可说了。

陆希星却“呵呵”地笑了起来，说道：“你也别丧气。税收的事情，你得看我的，老许没办法，我可是有办法的。你看，虽然走私和自贸区的官员受贿我们管不住，但我们可以用其它方法把钱赚回来一些。”

“哦？什么办法？”

“很简单。大明商人卖给西洋人的货物，总不至于都是在海边生长或者生产的吧。绝大部分货物是在内地置办之后，用车船运往自贸区交易的。我们只要在各水陆运输沿线多设钞关，由钞关征收高额过境税，并且发给凭条，拿着凭条到自贸区交易，可以退回部分税款。”

“这……这不就是出口退税吗？”毛渊明差点笑了出来。

“对啊，有现代社会的成功经验为什么不用？我们只要这样实施，大明商人们就不得不回到自贸区交易，除非利润极高，否则走私拿不到出口退税，所得就远远不如之前了。”

“好办法呀，你之前怎么不告诉我？”许纬辰乔作生气地对陆希星说道。

陆希星笑嘻嘻地拍了拍自己的脑袋：“唉，我之前也是忙昏头了，没往这上面想。这次坐船沿运河回南京，我看到沿途钞关的运作，忽然想到了这个办法。”

“那西洋人的货，是不是也能同样征税？”毛渊明又急切地问道。

“唔……这个有点难。”陆希星想了想，“如果在自贸区对西洋人的货征收高额税收，有违条约不说，退税机制也比较麻烦，还是别搞了。”

“嗯嗯。那你研究研究，哪些地方需要设立钞关。”

“钞关本来就有，从前明宣德年间就开始设立，运河沿线、长江沿线都有钞关。崇祯年间全国有钞关十一处，清朝全部继承，并且在顺治年间增设至十九处，康熙年间还有增设了几处，等到我们接手的时候，全国钞关已有二十三处。我们既然需要用钞关来增加收入，那么就再增加几处，总之，这些商家其实有得是钱，你不去压榨一下他们，真不知道他们有多少钱。我看京城户部的记录，前明全国钞关收入大约三十五万两，到了顺治年间朝廷摊派给钞关的定额就是七十七万两，康熙年间还有增长。两相比较，无非是清朝比明朝更善于压榨商家，正所谓压榨一时爽，一直压榨一直爽。”

“哈哈哈哈哈。”毛渊明终于忍不住大笑起来，“你怎么越来越像老许了，这种压榨商人的想法，以前的你可是不会有的。”

“不是我像老许。只要你深入参与实务，你就会发现，这些商人不但有钱，而且变着法子偷税漏税，我们又何必跟他们客气。”陆希星忽然变得非常正经，严肃地说道，“之前开会定下的原则，我们的目的不是把大明变成一个宜居社会，而是推动历史的车轮向前发展。压榨几个商人，哪怕真的坑了几个，只要能让大明尽快进入工业社会，那也是值得的。工业化的苦，大明人必须自己吃，哪国工业化也得经历羊吃人的过程不是？”

“……”毛渊明被陆希星一串义正词严的话说得有些无言以对，只能默不作声，过了一会儿又弱弱地问道，“那抗税和民变的事情，就不想办法缓解一下？”

许纬辰马上解释说：“我们当初在浙江、福建、江西三省实行高额税制，实在是为了应对战争的不得已之举。浙江清丈土地、登记户口之后，已经降低了税率，收入比之前减少了两成半，江西和福建现在正在清丈土地、登记户口，明年也可以减税了，相信到时候就不会有那么多人抗税作乱了。”

“那税收减了，朝廷开支怎么办？刚才说需要应付北方的战争，减税造成的缺口怎么办？”

“数管齐下呗。”许纬辰悠悠地说道，“第一是应急之法，就是继续发售国债。我们的国债信誉很好，早先发售的三年期和五年期国债都如数按期赎回，老百姓对国债有信心。然后就是继续进行官制改革，把朝廷机构当中适合放在南京的，都放在南京。漕运成本很高，每运一石粮食到京城，大约需要消耗一石半的粮食，也就是说，江南出发的一万斤粮食，到达京城时能剩下四千斤就不错了。所以，能留在南京的人，就尽量留在南京。”

毛渊明点了点头，又问道：“可问题是，六部五寺都察院这些机构，都是非在京城不可的，眼下除了海军衙门在南京之外，其它衙门都没法搬来南京啊。”

“没错，但其他人还是可以迁一些来南京的。”

“比如呢？”

“主要是两大类，第一类是国子监学生。”许纬辰说着，从文件柜里取出了一份，递给毛渊明，“你看，这是南北两京国子监的基本情况，目前总共有先生二百多人，贡监生总计七千三百多人，其中四千一百多在京城。看上去人数好像不算多，但仔细想想，这些贡监生多半家庭条件优越，都是带了书僮、奴仆在京伺候生活的，有些已婚的贡监生甚至拖家带口在京居住，少说也为京城增加了两三万人。”